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發布機構 沂南縣人民政府辦公室 發布日期 2019-05-24 11:36:22
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開
沂政辦發〔2019〕8號關于保障養老服務設施用地的通知


沂政辦發〔20198

沂南縣人民政府辦公室

關于保障養老服務設施用地的通知

各鄉、鎮人民政府,界湖街道辦事處,沂南經濟開發區管委會,縣政府各部門:

保障養老服務設施用地供應,規範養老服務設施用地管理,加強養老服務設施用地監管,支持養老産業健康發展,根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔20195號)和縣政府常務會議研究意見,現將有關要求通知如下:

一、規範編制養老服務設施供地計劃

將養老服務設施用地供應納入國有建設用地供應計劃,符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的,在土地利用年度計劃指標中優先予以安排。新建居住小區配建養老服務設施用地的,建設規模一並納入住房建設用地供應計劃;對閑置土地依法處置後由政府收回的,規劃用途符合要求的,可優先用于養老服務設施用地,一並納入國有建設用地供應計劃。

二、保障土地支持養老服務設施建設

(一)鼓勵盤活存量土地用于養老服務設施建設

对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设,涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,可不改变土地用途,允许补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。在符合规划的前提下,在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的,可不增收土地价款,后续调整爲营利性养老服务设施的,应补缴相应土地价款。企事业单位、个人对城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,兴办养老服务机构,经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质可暂不作变更。

(二)鼓勵租賃供應養老服務設施用地

爲降低营利性养老服务机构的建设成本,养老服务设施用地可采取出租或先租后让的方式供应。县自然资源和规划部门与用地者签订养老服务设施用地租赁合同,约定租赁国有建设用地的出租人和承租人以及地块的位置、用途、面积、空间范围、容积率、租期、租金标准、调整时间和方式、到期处置与续期或出让等内容。

(三)允許利用集體建設用地興辦養老服務設施

农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地,爲本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。

(四)實行養老服務設施用地分類管理

鼓励养老服务设施进居住小区,新建居住小区按规定配建养老服务设施,依据规划用途可以划分爲不同宗地的,应当先行分割成不同宗地,再按宗供应,非营利性养老服务设施用地可实行划拨供应。不能分宗的,应当明确养老服务设施用地、其他用途土地的面积比例和供应方式。

(五)支持養老房地産業發展

在養老服務設施用地周邊規劃的房地産用地,允許養老機構與房地産開發企業合作競買,依托養老服務設施進行開發建設,做到養老服務與房地産開發優勢互補。鼓勵養老機構和房地産開發企業通過養老産業政策爭取土地指標實施房地産開發建設,擴大養老房産供應。爭取指標用于養老房地産開發的,土地出讓時可享受一定價格優惠。

三、加強養老服務設施用地監管

(一)規範養老機構性質認定。县民政、市场监管部门在批准设立养老机构时应加强对相关条件的审查,准确界定机构性质,对不符合要求的不予批准,从源头上控制投机行爲。县民政部门要加强对养老政策落实监管工作。

(二)規範養老産業用地性質界定。县自然资源和规划部门要严格养老产业用地分类,专门爲老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施土地,界定爲养老服务设施用地,该类用地及房屋产权由养老机构享有;老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等设施用地界定爲商业用地;医养结合项目用地,除养老服务设施及医疗服务设施外,其他部分用地界定爲商业服务业用地;老年人享受产权的养老房产用地界定爲房地产开发用地。

(三)規範養老産業供地方式。非營利性養老服務機構的養老服務設施用地由行政審批部門采用劃撥方式供地,營利性養老服務機構的養老服務設施用地由縣自然資源和規劃部門以租賃、出讓等有償方式供應。對外出售的老年人享有産權的養老房産用地由縣自然資源和規劃部門以招拍挂出讓方式供地。醫養結合項目用地,養老服務設施及醫療辦公區用地由行政審批部門采用劃撥方式供地,其他部分用地由縣自然資源和規劃部門以招拍挂出讓方式供地。

(四)控制養老服務設施用地規模。新建養老服務設施用地依據規劃單獨辦理供地手續的,其宗地面積原則上控制在3公頃以下。有集中配建醫療、保健、康複等醫衛設施的,不得超過5公頃。

(五)规范养老机构用地行爲。縣自然資源和規劃部門會同綜合執法部門加強供後監管,以劃撥方式供地的養老服務設施用地及房屋由養老機構持有,允許整體轉讓,但不得以分割轉讓方式處置,變相開發買賣房屋的依法追繳土地出讓金或收回進行出讓。

(六)規範養老産業房屋設計。县住建部门加强对养老产业房屋建筑设计审查,养老服务设施房屋不得设计成平房和单户居民楼形式,应设计成酒店宾馆或公寓、病房形式(筒子楼),以层爲单位统一配建公用生活服务设施,房间内只设卫生间,每套控制在40平方米以內,不符合設計要求的不得開工建設。享受産權的養老用房執行房地産開發設計標准。商業用地建築主要立面應當具備公共建築物外立面形式與建築特點,禁止建造單元式住宅或住宅式公寓,最小産權分割單元不小于500平方米,建築間距及日照標准按非生活居住類建築控制。縣住建和城管執法部門要嚴把工程驗收關,建設過程中擅自改變房屋設計的不予驗收。

(七)规范养老行业收费行爲。縣審計部門要對已取得劃撥土地的養老或醫養結合項目收費和使用情況進行審計,養老機構只有提供養老服務才能收取相關費用,租賃養老用房的一次收取租金不得超過5年,不得一次性收取多年租金變相買賣房屋。違規收取費用的對違規收取的費用予以沒收或作相應處罰。

(八)嚴格控制養老産業房屋交易。縣自然資源和規劃部門要加強養老産業房屋交易監管和過戶登記審查,對不符合本意見要求的一律不予辦理不動産權登記。




                                                  沂南縣人民政府辦公室

                                                                                                    2019516

(此件主動公開)











  

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